未来の日本が舞台。Ｆ計画と呼ばれる経済活動を行っている会社経営者らは、大化の改新を成し遂げた中大兄皇子と似た立場の首相に代わる大海人皇子役の政治家を立てて、壬申の乱を参考にして、難関を克服しようとする。
だが、その政治家は、北国の支援を受けたために、北国に操られるようになる。彼の政治資金は、北国の息のかかった研究所から出ていた。あまり欲張って研究所の規模を拡大したために、大事故が起きてしまう。
　大海人皇子役の政治家に不安を懐いた会社経営者は、後の持統天皇の役をある女性に託し、西国や北国の影響を排除した小さい政府を目ざすのだが、その前途には、・・・